Las ocho capitales de provincia recaudan al año 115,7 millones de euros en concepto de Impuesto de Actividades Económicas. Sevilla es, con mucha diferencia, la más importante de las ciudades de Andalucía en este capítulo, seguida de Málaga, Córdoba, Granada, Huelva, Cádiz, Almería y Jaén. El mismo problema es visto de manera diametralmente opuesta según el concejal de Hacienda sea del PP (casos de Málaga, Cádiz, Huelva o Jaén) o milite en alguno de los partidos de la oposición en el Parlamento nacional.
- SEVILLA. Sevilla perderá casi 30 millones de euros con la desaparición del IAE. La recaudación del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) prevista en 2002 por el Ayuntamiento de Sevilla es de 42,8 millones de euros (unos 7.120 millones de pesetas), el 20,8% de la recaudación tributaria de la Hacienda municipal. Según la estimación realizada por la delegación de Economía y Hacienda del Consistorio sevillano, que dirige el socialista Emilio Carrillo, con la reforma del impuesto prevista por el Gobierno central quedarán exentos el 93,2% de los actuales contribuyentes.
El concejal de Hacienda de Malaga (PP) se alegra: 'Quitamos un impuesto injusto'
En Sevilla, el 93,2% de los contribuyentes actuales quedarán exentos, según Carrillo
Esa misma estimación municipal calcula que el Ayuntamiento dejará de ingresar en 2003 unos 29,6 millones de euros, el 69% de la cantidad de este año, con lo que la recaudación se reducirá a 13,2 millones. 'Incluso aplicando el tope del 30% de recargo que permite la reforma a quienes siguen siendo contribuyentes, algo que ni nos planteamos hacer, sólo recaudaríamos 3,9 millones más', explica Carrillo, que muestra su preocupación por la falta de confianza de que el Gobierno cumpla con su promesa a los ayuntamientos y compense con transferencias directas esa pérdida de ingresos.
Un escenario parecido, en cuanto a pérdida de ingresos tras la reforma del IAE y preocupación por su posible no compensación vive el Ayuntamiento de Dos Hermanas, la segunda mayor población de la provincia de Sevilla, con algo más de 100.000 habitantes. Su concejal de Hacienda, Ana Sánchez (PSOE), estima, según la recaudación de 2001, que dejarán de ingresar casi dos millones de euros y que su recaudación se reducirá de los actuales 2,6 millones de euros a tan sólo 662.252 euros. 'Ante este escenario, además, nos vemos sin garantías para elaborar nuestros presupuestos de 2003', explica Sánchez.
- MÁLAGA. El Ayuntamiento de Málaga tiene unos ingresos previstos este año de 21,99 millones de euros en concepto de IAE. Los servicios municipales cobraron el 87,15% del importe en el primer plazo de pago. Casi la mitad de la recaudación la aportan unos 15.000 bares y comercios, la mayor parte de los cuales quedarán ahora exentos, por tener ingresos inferiores al millón de euros. En total, en Málaga hay 32.931 contribuyentes a este impuesto. El concejal de Hacienda, Francisco Aguilar (PP), calcula que con la nueva normativa 'se reducirán en más de un 60% los ingresos que generaba el IAE. Este capítulo supone el 7% de los ingresos totales del Ayuntamiento y el 20,58% de los impuestos locales. En términos absolutos, se trata del segundo tributo que más renta a la economía municipal, tras el de bienes inmuebles. Aguilar se felicita de la desaparición de IAE: 'Estamos quitando un impuesto injusto que gravaba una actividad comercial tuviera beneficio o no'. Para este concejal, 'es impensable que el Gobierno no compense a los ayuntamientos con cargo a la participación en el ingreso del Estado; la promesa política es esa'.
- CÓRDOBA. El Ayuntamiento de Córdoba recaudó en 2001 12,9 millones de euros en concepto de IAE, y las previsiones para 2002 ascienden a 13,8 millones (casi el 20% de la cantidad correspondiente a impuestos directos). Francisco Tejada (IU), concejal de Hacienda y Personal, indicó que la reforma del IAE, tal y como se ha planteado, tendrá 'gravísimas repercusiones'. 'Es una reforma impuesta al estilo decretazo y no se nos ha ofrecido ningún medio de compensación', aclaró. 'Una comisión de expertos ha planteado la posibilidad de que la cuota fuera proporcional a los ingresos, y para que no recaiga sobre los pequeños empresarios y comerciantes, debería deducirse del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas o el de Sociedades. De este modo, sería la Administración General del Estado la que viese mermados sus ingresos: algo perfectamente lógico', valora Tejada, 'una vez que es el Gobierno central el que ha tomado la decisión. Lo que no se puede hacer es anunciar que se baja la presión fiscal a costa de los demás'.
- GRANADA. El Ayuntamiento de Granada puso este año al cobro con cargo al Impuesto de Actividades Económicas 15,2 millones de euros (2.535 millones de pesetas), aunque la cifra finalmente recaudada, e integrada como ingresos corrientes en el presupuesto municipal, equivale al 85%, esto es, 12,9 millones de euros. Los ingresos por este concepto equivalen al 16,5% del total de los ingresos corrientes consignados en el presupuesto. Según el concejal de Economía, José Antonio Aparicio (PSOE), si se lleva a cabo la exención del impuesto para pequeñas y medianas empresas (la gran mayoría de las que existen en Granada) tal como contempla el Gobierno, la cifra a recaudar se reduciría en un 96% sobre los 15,2 millones euros.
- HUELVA. El Ayuntamiento de Huelva capital ingresa al año 8,4 millones de euros procedentes del Impuesto de Actividades Económicas. El concejal de Hacienda del Ayuntamiento de Huelva, José Nieves (PP), destacó que esta medida supondrá que más de 18.000 contribuyentes del IAE en la provincia de Huelva no tendrán que pagar a partir de 2003 este tributo. 'Estas personas podrán dedicar ese dinero a generar más empleo y riqueza', explicó Nieves. El concejal añadió que 'en los Presupuestos Generales del Estado se prevé habilitar una partida extraordinaria de compensación a los ayuntamientos por la supresión de este tributo'.
- CÁDIZ. La ciudad de Cádiz, con el término municipal agotado y, por tanto, sin suelo para crecer, ha sustentado hasta ahora buena parte de sus ingresos recaudatorios en el IAE. De la eliminación de este impuesto se beneficiarán en la capital gaditana un total de 7.941 contribuyentes de los que el consistorio gaditano ingresó el año pasado 6.877.490 euros. Esta cantidad supone un 13,5 % del total de los ingresos del Ayuntamiento, que tuvo una recaudación en 2001 cercana a los 51 millones por todos los impuestos, tasas y precios públicos.
En Algeciras, el Ayuntamiento ingresó en el último año, por el IAE, unos tres millones de euros. En cuanto a La Línea de la Concepción, el ayuntamiento ingresó sólo 1,68 millones de euros. Este municipio carece de suelo industrial y sólo comerciantes y profesionales pagan el IAE.
- ALMERÍA. La supresión del IAE para la capital almeriense supondrá que sólo ocho de cada 100 personas que venían pagando este impuesto continúen haciéndolo. En el ejercicio de 2002 la recaudación por IAE aportó a las arcas municipales seis millones de euros, equivalentes al 12% de los ingresos fiscales. El concejal de Hacienda, Juan Manuel Llerena (PSOE), sostiene que 'la compensación que pueda haber por transferencias del Estado no llegaría antes de 2004; esta propuesta es un ataque a la autonomía municipal y constituye un serio problema para diseñar los presupuestos de 2003'.
- JAÉN. Los ayuntamientos de Jaén recaudan a través del IAE una media del 7% del total de sus impuestos, según datos aportados por la Diputación. En total, los ayuntamientos de Jaén recaudan 12 millones de euros por este impuesto. En la capital hay 9.000 empresas y profesionales que han estado pagando por este concepto, lo que supuso unos ingresos municipales en 2001 de tres millones de euros, sobre un total de 28,4 millones que suponen los impuestos, según explicó el concejal de Hacienda, Rafael Cabrera (PP). Se trata del segundo impuesto más importante en Jaén capital, sólo superado por el Impuesto de Bienes Inmuebles. Por su parte, el responsable de Hacienda del Ayuntamiento de Linares, Francisco de Dios (PSOE), aseguró tener el proyecto presupuestario de 2003 'totalmente paralizado' porque hay una partida de ingresos en la que no sabe qué cantidad poner. Este municipio recauda un total de 1,68 millones de euros anuales en concepto de IAE.
Esta información ha sido elaborada por Ignacio Martínez, A.V. García, M. H. Martí, Daniel Gil, Fernando P. Monguió, Lucía Vallellano, Carmen del Arco y María José López Díaz.
* Este artículo apareció en la edición impresa del Lunes, 11 de noviembre de 2002