Los ayuntamientos de Sevilla, Jaén y Puerto Real (Cádiz) destacan como ejemplos de "malas prácticas" en la gestión de los fondos para cooperación internacional, según el informe presentado ayer por Intermón Oxfam, que elogia, en cambio, la labor del gobierno local de Córdoba. Durante 2003, la ayuda al desarrollo de la Junta de Andalucía alcanzó los 33 millones de euros, un 0,16% del presupuesto.
En el informe La realidad de la ayuda 2004-2005, elaborado por Intermón Oxfam, se cita un año más la situación del Ayuntamiento de Sevilla (PSOE-IU) por sus deficiencias en la gestión de fondos destinados a cooperación internacional. La organización asegura que tras el cambio de los responsables del área y la creación de una delegación específica, "el colapso en la gestión de los proyectos ha continuado y se ha acrecentado".
Ante el retraso que habían acumulado, el Ayuntamiento sevillano decidió eliminar la convocatoria de 2002 para tratar de canalizar subvenciones pendientes del lustro anterior. Intermón Oxfam señala que "aún continúan sin cerrarse muchos expedientes de esos años" y que sigue sin resolverse la convocatoria de 2003, que cuenta con una partida de 1,9 millones. Para la de este año, que aún no ha sido convocada, se han presupuestado 2 millones. En opinión de la ONG, corren el riesgo de no ejecutarse "por la parálisis en la gestión".
La situación registrada en Jaén no difiere demasiado. Según el informe, el Ayuntamiento de la capital (PP) adeuda 1,4 millones de euros a una veintena de ONG y 40 proyectos de cooperación desde 1995. El pasado 24 de marzo, la corporación municipal aprobó en un pleno la suspensión de las ayudas de cooperación internacional de los años 2003, 2004 y 2005, lo que ha suscitado duras críticas de la Coordinadora Andaluza de ONG, que proponían el mantenimiento de las convocatorias y el fraccionamiento del pago de la deuda en tres años.
La tercera institución local censurada en el estudio de Intermón Oxfam es el Ayuntamiento de Puerto Real (Cádiz), gobernado por IU, por exigir que las organizaciones adelanten fondos y justifiquen tanto los gastos como la ejecución de los proyectos antes de recibir el pago de la subvención.
Modelo cordobés
Por el contrario, el informe elogia la labor del Ayuntamiento de Córdoba, que en los últimos cuatro años ha aumentado notablemente su aportación presupuestaria para ayuda al desarrollo. De representar un 0,28% del presupuesto en 2000 ha crecido hasta el 0,76% en 2003. Además cuenta con una institución independiente que se encarga de evaluar, seguir y difundir los proyectos, que colocan a la administración cordobesa en "modelo de la cooperación descentralizada en Andalucía y en el resto de España".
Durante la presentación del informe, el director territorial de Intermón Oxfam de Andalucía y Canarias, José Antonio Hernández, reclamó la creación del Consejo Andaluz de Cooperación, "prometido en 1998". La organización destaca la aprobación de la Ley de Cooperación Internacional, aprobada por unanimidad en el Parlamento andaluz en diciembre de 2003. De su desarrollo depende la puesta en marcha del Consejo y de un plan director. Este documento goza de especial relevancia, según Hernández, porque plasmará el compromiso presupuestario de la Junta de Andalucía hasta el año 2008. "Queremos saber si van a ser consecuentes con sus compromisos electorales", indicó.
Hernández reconoció que la ayuda al desarrollo de la Administración autonómica experimentó un gran crecimiento en 2003, sobre todo debido a una partida extraordinaria de 10 millones de euros librada para la crisis humanitaria en Irak. En total, se destinaron 33 millones, la partida autonómica más sustanciosa, aunque muy modesta en términos relativos al representar sólo el 0,16% del presupuesto, a mucha distancia del reivindicado 0,7%.
Para el próximo año, la organización pide que se aumente la partida de cooperación hasta los 42,5 millones, que significarían un 0,35% del presupuesto de 2005, que comenzó ayer a debatirse en el Parlamento andaluz. En el proyecto elaborado por el Gobierno autonómico figura una partida de 39,8 millones para "cooperación internacional" el próximo año. Intermón Oxfam pide, además, que se refuerce la cooperación con los países del África subsahariana.
* Este artículo apareció en la edición impresa del Jueves, 11 de noviembre de 2004