La construcción de segundas residencias y urbanizaciones en zonas aisladas quedará seriamente limitada en el Plan Territorial del Empordà, cuyo anteproyecto presentó ayer en Palamós el consejero de Política Territorial, Joaquim Nadal. El documento no rechaza el crecimiento urbanístico de esta zona mítica y privilegiada de Cataluña, pero favorece su "compactación" para reducir el consumo de suelo y proteger los valores paisajísticos.
El plan, definido por Nadal como un "documento abierto" que se aplicará de forma "gradual", será sometido a consulta pública durante cuatro meses y, tras su aprobación definitiva, presentado de nuevo a información pública durante otros dos meses.
Nadal explicó que el Alt y el Baix Empordà viven un momento "crítico" a causa de presiones "multidireccionales" para estimular su crecimiento. "No son presiones racionalizadas desde la política territorial, sino desde la lógica del que tiene un terreno y quiere construir en él", advirtió. El consejero explicó que el plan definitivo, que incorporará normativas vinculantes, directrices para los planes urbanísticos, recomendaciones o simples reflexiones, deberá impedir, por ejemplo, que junto a un pueblo de unos 250 habitantes se construya una urbanización de 500 casas. "Este pueblo está muerto porque perderá su identidad", aseguró.
Aunque todavía no se han definido con claridad los criterios restrictivos vinculantes, Juli Esteban, director del programa de planeamiento, explicó que la limitación más clara afectará a las edificaciones en zonas aisladas y definió como "el gran problema" la construcción de urbanizaciones en esos territorios. "Podremos limitar mucho las presencias indeseadas", añadió. El plan distingue entre tres grados de protección del suelo no urbanizable: la especial, la territorial y la preventiva. La especial es la más restrictiva -incluye los espacios naturales protegidos y zonas con valor agrícola, forestal, paisajístico o cultural- y sólo se podrán autorizar, en casos excepcionales, actuaciones que garanticen la preservación de estos valores.
Suelo disponible
Las propuestas para potenciar el desarrollo urbanístico de la zona se inclinan por tener suelo disponible hacia las áreas de Figueres-Vilafant y Palafrugell-Mont-ras. El crecimiento de La Bisbal queda a criterio municipal y depende de los acuerdos con los municipios vecinos. Para algunos municipios costeros que no disponen de mucho suelo para la extensión urbana, el plan recomienda estrategias de reforma interior y mejora urbana. Es el caso de L'Estartit, L'Escala, Roses, Cadaqués, El Port de la Selva, Llançà, Colera y Portbou. El plan propone estrategias de crecimiento moderado a municipios de la franja prelitoral e interior como Santa Cristina d'Aro, Castell d'Aro, Calonge, Begur, Pals, Torroella, Verges, Sant Pere Pescador, Castelló d'Empúries y Peralada. Esos crecimientos deberían estar vinculados a las necesidades de los residentes y de su descendencia.
El documento considera positiva la reutilización como segunda residencia de viviendas vacías de pequeños núcleos -las reformas de masías-, puesto que es preferible esa rehabilitación a urbanizar y ocupar nuevo suelo con ese mismo propósito.
Respecto a la movilidad, el documento realiza algunas propuestas a largo plazo, como las posibles variantes de La Bisbal o Figueres, y descarta por inviable económicamente la construcción de un ferrocarril entre Girona y Sant Feliu de Guíxols.
El plan afecta especialmente a la protección del paisaje como patrimonio. Nadal destacó el valor que pueden tener los paisajes agrícolas de plantaciones de maíz, frutales y alamedas. Advirtió de que estos territorios de gran belleza no pueden quedar "pervertidos por construcciones supuestamente agrícolas".
Los responsables del departamento eludieron planteamientos radicales y advirtieron en todo momento de que el documento es un punto de partida para incorporar sugerencias de toda índole. El anteproyecto del Plan Territorial del Empordà se remitirá a todos los ayuntamientos. Los particulares podrán consultarlo en los consistorios o en la web del Departamento de Política Territorial (www.gencat.net/ptop).
* Este artículo apareció en la edición impresa del Jueves, 5 de mayo de 2005