La empresa pública Ciegsa licitó en el último trimestre de 2005 las obras de seis centros escolares con un incremento medio del 72,5% con respecto a su precio inicial. El precio final de uno de ellos creció en un 208% con respecto al que Ciegsa manejaba dos años antes. Fuentes de Educación explicaron estas diferencias en el hecho de que los precios iniciales que Ciegsa comunicó en 2003 a la diputada socialista Ana Noguera eran los calculados en 1996 y que hasta que no se tuvieron los solares no se pudieron calcular los finales.
Los sobrecostes son habituales en la empresa pública Construcciones e Infraestructuras Educativas de la Generalitat, SA (Ciegsa). En algunos casos se justifican por los cambios que los proyectos experimentan sobre la marcha, bien porque durante la construcción se considere necesario ampliar los centros escolares, bien por la aparición de imprevistos o por la incorporación de modificados o de mejoras. En otros casos los sobrecostes se registran ya antes de iniciar las obras, por la diferencia entre los precios de licitación y los de adjudicación, cuando lo normal sería que estos últimos fueran siempre inferiores a los estimados por la Administración. Lo que ya no es tan habitual es lo que ha descubierto la diputada socialista Ana Noguera: los incrementos se han producido en los precios de licitación, y sin que los proyectos se hayan modificado.
La parlamentaria del PSPV pidió a Ciegsa en 2003, poco después de asumir la portavocía de Educación del Grupo Socialista de las Cortes Valencianas, una relación de los centros escolares pendientes de licitación por parte de la empresa pública incluidos en el mapa escolar. Noguera recibió un listado que incluía los precios iniciales de licitación. Por entonces Ciegsa había reducido de forma ostensible el ritmo de licitaciones. Así se explica que seis de los centros de aquel listado no salieran a licitación hasta el último trimestre de 2005.
Lo que sorprendió a Noguera es que los precios habían cambiado radicalmente. Así, el Instituto de Educación Secundaria (IES) Luis Simarro de Xàtiva, cuyo precio inicial, era de 6.050.619,64 euros en septiembre de 2003, salió a licitación a finales del pasado año por 11.055.013,94 euros: un incremento del 82,5%. Otro tanto ha ocurrido con el IES de Villena, que de 5.421.129 euros iniciales pasó a 8.348.408,70, un 55% más. O con el IES Camí Llombai de Burriana, cuyo precio inicial de 6.292.596 euros ha pasado a ser de 9.495.526,69 euros (un 50% más). Otro IES, el de La Marxadella, en Torrent, vio incrementado su precio inicial en un 43%: de los 7.188.104,77 euros previstos pasó a 10.237.191,57.
Pero la palma se la llevan el colegio público José María Paternina de Calp, con un 103% de subida (de 2.458.139 a 4.982.246 euros); y, sobre todo, el IES nuevo de Benetússer, cuyo precio inicial de 2.422.078 euros en 2003 se incrementó en un 208% cuando fue licitado en el último trimestre de 2005 por 7.471.514,28 euros.
La diputada socialista considera que los proyectos de esos centros escolares no han sufrido modificaciones que puedan justificar incrementos de precio tan importantes y añade que si se hubieran construido antes de 2004 se habrían licitado por los precios que le facilitó Ciegsa en 2003. Noguera añade que, además, probablemente los precios de adjudicación superarán los de licitación y que después habrá que sumar los sobrecostes normales en toda obra pública.
Sin embargo, fuentes de la Consejería de Educación explicaron que los precios facilitados a la diputada en 2003 no eran los de licitación, sino los estimados en 1996, cuando se proyectó el mapa escolar, y agregaron que esas cantidades se calcularon sin conocer en qué solares se iban a construir los centros. También señalaron que las normativas actuales de seguridad, accesibilidad, etcétera, han encarecido las obras.
Noguera replicó que el listado que le facilitó Ciegsa en 2003 indicaba claramente que los precios que incluía eran los oficiales de licitación y aseguró que hasta ahora todos los colegios sacados a licitación habían salido por el precio previsto en aquel listado. Menos los seis del último trimestre de 2005.
* Este artículo apareció en la edición impresa del Jueves, 2 de febrero de 2006